Азартні ігри були легалізовані в Україні ще у 2020 році з набранням чинності Законом України “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор“.
Закон у статті 16 містить норму, яка вимагає від Кабінету Міністрів України встановлювати вимоги щодо боротьби з вираженою ігровою залежністю (лудоманією).
І ось наприкінці 2025 року з’являється відповідна постанова КМУ від 29 жовтня 2025 р. № 1370, яка не лише встановлює вимоги щодо боротьби з вираженою ігровою залежністю, але й вперше в правовому полі України дає визначення такому поняттю, як “лудоманія”.
Згідно постанови, лудоманія – це патологічна або проблемна ігрова залежність гравця. І далі розкривається змість обидвох цих залежностей, пататалогічної і проблемної.
Почнемо з останньої. Отже, проблемна ігрова залежність – це ігрова поведінка, що проявляється епізодичною втратою контролю за часом (тривалістю) азартної гри та витратами на неї, високим емоційним напруженням, помірним порушенням настрою та тимчасовими негативними емоціями, пов’язаними з програшем, із збереженням в цілому критичного ставлення до свого стану та ігрової поведінки та можливості їх регулювати.
Ще гірший стан особи Кабінет Міністрів сформулював для паталогічної ігрової залежності. Це ігрова поведінка, що проявляється втратою контролю за часом (тривалістю) азартної гри та витратами на гру, надмірним захопленням азартною грою, що призводить до негативних фінансових наслідків (перевищення витрат на гру над особистими доходами гравця, наявність боргових зобов’язань), вираженими порушеннями настрою через програш у грі, порушенням вольової сфери та запереченням проблем, які виникають внаслідок неконтрольованої участі в азартних іграх, відсутністю критичного ставлення до свого стану та ігрової поведінки та можливості їх регулювати (контролювати).
З метою мінімізації негативного впливу азартних ігор організатор азартних ігор зобов’язаний:
1) забезпечувати ідентифікацію гравця (гравців) та відвідувача (відвідувачів) у порядку, визначеному Законом;
2) не допускати до участі в азартних іграх осіб, які включені до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх, а також осіб, які не досягли 21-річного віку;
3) не допускати створення особистого кабінету особами, які включені до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх, а також особами, які не досягли 21-річного віку;
4) у разі включення гравця до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх, виплатити виграші (призи) або повернути внесені кошти протягом п’яти днів з моменту звернення і після цього унеможливити доступ такого гравця до особистого кабінету та не допускати поповнення ним ігрового балансу;
5) не допускати надання гравцю будь-яких бонусних виплат, подарунків та/або товарів (послуг) у будь-якій формі, використання інших видів заохочення, надання яких прямо чи опосередковано обумовлено настанням факту програшу гравця у відповідній азартній грі;
6) унеможливити використання гравцем більше ніж одного особистого кабінету гравця;
7) не допускати здійснення гравцем розрахунків при організації та проведенні азартних ігор з використанням коштів, що обліковуються на рахунку третьої особи, або повернення коштів, внесених гравцем для участі в азартних іграх, виплату виграшу (призу) на рахунок третьої особи;
8) не допускати використання гравцем більше ніж одного власного рахунку для здійснення всіх розрахунків при організації та проведенні азартних ігор;
9) не допускати гравців до участі в азартних іграх без встановлення перед початком азартної гри лімітів витрат гравця на азартну гру та часу участі гравця в азартній грі та забезпечити контроль за дотриманням встановлених лімітів;
10) не здійснювати розміщення та поширення у будь-який спосіб інформації та/або реклами щодо фінансових установ та/або їх діяльності, в тому числі інформації та/або реклами про послуги, що надаються фінансовими установами;
11) забезпечувати повноту відображення в особистому кабінеті гравця інформації, передбаченої пунктом 42-1 частини першої статті 1 Закону, а також надавати гравцю таку інформацію у відповідь на його запит протягом п’яти днів з моменту звернення;
12) дотримуватися вимог щодо боротьби з вираженою ігровою залежністю (лудоманією).
Напевно, мало хто знає, що відповідно до Закону, організатор азартних ігор, який допустив до участі в азартних іграх осіб, участь яких в таких іграх заборонена частиною другою статті 18 цього Закону, зобов’язаний відшкодувати таким особам на їх вимогу або на вимогу членів сім’ї таких осіб витрати на відповідну азартну гру в десятикратному розмірі програшу. Порядок відшкодування таких витрат встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері.
Також варто знати, що гравець може бути обмежений у відвідуванні гральних закладів та в участі у азартних іграх Уповноваженим органом за заявою членів сім’ї першого ступеня споріднення або законних представників тимчасово до ухвалення рішення суду, але не більше шести місяців у разі:
1) перевищення витрат на гру над особистими доходами гравця, що ставить гравця або його сім’ю у скрутне матеріальне становище;
2) наявності боргових зобов’язань на суму більш як 100 прожиткових мінімумів доходів громадян;
3) ухилення особи від сплати аліментів впродовж більше трьох місяців;
4) якщо особа або члени її сім’ї є отримувачами житлової субсидії чи пільг на сплату житлово-комунальних послуг.