02.10.2025 набрав чинності Закон України “Про утворення Спеціалізованого окружного адміністративного суду, Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду” від 16.09.2025 № 4602-IX.
Територіальна юрисдикція (підсудність) Спеціалізованого окружного адміністративного суду, Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду поширюється на всю територію України.
Спеціалізований окружний адміністративний суд, Спеціалізований апеляційний адміністративний суд є вищими спеціалізованими судами.
Рініше, 26 березня 2025 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких інших законодавчих актів України щодо правових засад утворення та функціонування Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду”.
Зокрема, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі доповнено новою частиною 6 статтю 22 КАСУ, яка міститься в § 2. Інстанційна юрисдикція.
Таким чином, відповідно до зазначених змін, Спеціалізованому окружному адміністративному суду як суду першої інстанції підсудні адміністративні справи:
1) щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб’єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених частинами другою, четвертою цієї статті, частиною першою статті 27 та статтями 286, 288 КАСУ;
2) за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб’єктам господарювання;
3) щодо здійснення державного регулювання, нагляду і контролю у сфері медіа;
4) щодо скасування реєстрації політичної партії, про заборону політичної партії;
5) щодо оскарження рішень Конкурсної комісії з організації та проведення конкурсу на посаду заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, першого заступника та заступника керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, рішень Комісії з проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури;
6) щодо оскарження рішень Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України, рішень Комісії з проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро України;
7) щодо оскарження рішень Конкурсної комісії з відбору на посаду Голови Національного агентства з питань запобігання корупції;
8) щодо оскарження рішень Конкурсної комісії з відбору на посаду Голови Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;
9) щодо оскарження рішень Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України;
10) щодо оскарження рішень Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику;
11) щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів.
Спеціалізований апеляційний адміністративний суд як суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення Спеціалізованого окружного адміністративного суду.
Необхідно зазначити, що Законопроєкт «Про утворення Спеціалізованого окружного адміністративного суду, Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду» направлявся Офісом Президента України (лист від 1 квітня 2025 року № 45-01/412) до Вищої ради правосуддя для надання консультативного висновку.
Рішенням від 29.04.2025 № 883/0/15-25 Вища рада правосуддя затвердила консультативний висновок, яким підтримала законопроєкт «Про утворення Спеціалізованого окружного адміністративного суду, Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду»
Серед іншого, Вища рада правосуддя відзначила, що Меморандумом про економічну та фінансову політику від 4 жовтня 2024 року одним із зобов’язань України передбачено ухвалення закону про створення Вищого суду з розгляду публічних спорів (з палатами першої та апеляційної інстанцій), який розглядатиме адміністративні справи проти національних державних органів (наприклад, Національного банку України, Національного антикорупційного бюро України, Національного агентства з питань запобігання корупції) суддями, які пройшли належну перевірку на професійну компетентність та доброчесність, з вирішальним і визначальним голосом незалежних експертів з міжнародним досвідом за моделлю Громадської ради міжнародних експертів (пункт 71 цього Меморандуму).
Аналогічне завдання щодо створення нового суду, який розглядатиме адміністративні справи проти національних державних органів, передбачено також Планом України (Ukraine Facility), схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р.
Створення спеціалізованих судів із розгляду публічних спорів узгоджується також із положеннями проєкту Дорожньої карти за сферою «Верховенство права», яка наразі перебуває на етапі розроблення та погодження з Європейською Комісією, а також стандартами Ради Європи. Запровадження відповідних інституцій сприятиме реалізації принципу верховенства права, забезпеченню ефективного та незалежного правосуддя, а також доступу громадян до судового захисту, зокрема у спорах з органами державної влади.